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          【經濟日報】社會化服務破解種地難題

          時間:2023-12-18 作者:紀文慧 來源:經濟日報 點擊次數:13969

          在日前召開的農墾發展社會化服務現場推進會上,一系列增產增收數據引人關注。

          安徽農墾小崗村農業社會化服務示范點成立以來,稻麥節本增效累計達571萬元;北大荒七星農場入駐小崗村后,當地水稻單季畝產達700公斤以上;湖南國營回龍圩農場培育引進農資服務企業12家,為柑橘農戶增效795萬元。

          “大國小農是我國的基本國情,發展農業社會化服務,以社會化、規?;苿舆m度規模經營,是保障國家糧食和重要農產品穩定安全供給的戰略需要,也是推動傳統農業向現代農業轉型升級的金鑰匙?!鞭r業農村部農墾局相關負責人說。

          提單產助增收

          近年來,我國農業社會化服務體系不斷完善。截至目前,各類農業社會化服務組織總數超過107萬個,服務面積超19.7億畝次,服務小農戶9100多萬戶,呈現出服務主體日益壯大、服務能力不斷增強、服務規模迅速擴大、服務路徑更加多元、服務模式更加多樣、服務領域從生產服務向全要素全產業鏈延伸的特點。

          “加快構建農業社會化服務體系是解決‘誰來種地’‘怎樣種好地’的重要舉措?!痹趪鴦赵簠⑹率姨丶s研究員尹成杰看來,農業社會化服務體系是農業生產力發展和農村社會變遷的產物。

          一方面,新型城鎮化加速推進帶來農村勞動力大量轉移,農業勞動力供給不足;另一方面,伴隨農村改革不斷深化,農業科技含量逐步提高,規?;潭忍嵘?,需要與之相匹配的生產方式將先進適用的品種、技術、裝備和組織形式等現代生產要素有效導入小農戶生產,幫助小農戶解決一家一戶干不了、干不好、干起來不劃算的農業生產難題。

          為更好發揮農業社會化服務提單產、助增收作用,各類服務主體積極入局,初步形成各具特點、優勢互補的發展格局。通過梳理在目前提供社會化服務的107萬個組織中,既包括聯農作用強的農民合作社、農村集體經濟組織和服務專業戶等,也包括單體服務范圍廣、專業化程度高、輻射帶動能力強的農業企業。

          服務領域也在持續拓展。農業農村部農村合作經濟指導司相關負責人介紹,隨著農業社會化服務不斷推進,各地在鞏固服務糧、棉、油、糖等主要糧食和重要農產品作物的基礎上,持續向經濟作物、畜禽養殖、水產等多領域拓展。其中,社會化服務糧食面積為14.7億畝次。

          “農戶家庭經營加上完備的社會化服務,既保留了農戶獨立的經營主體地位,又使農業生產變得相對輕松容易,實現了節本增效?!鄙鲜鲐撠熑吮硎?,具有中國特色的農業社會化服務模式立足國情農情,適合多種形式的農業生產,具有廣泛的適應性和旺盛的生命力。

          推進模式創新

          冬月時節,走進安徽省徐圩鄉梨園村社會化服務示范點,滿眼翠綠,9000余畝冬小麥苗已破土而出,長勢喜人。距離示范點10公里處,就是安徽雁湖面粉有限公司,小麥成熟后,將被直接運至面粉廠。屆時,上千噸小麥從田間地頭到加工貿易的產業全流程,僅用10公里路便可完成。

          梨園村黨總支書記尚元進介紹,勞動力不足、糧食單產水平低曾長期制約當地農業發展。為進一步提升糧食單產水平,梨園村集體經濟組織與安徽農墾龍亢農場公司探索“雙控一服務”農業社會化合作機制。

          在種植前端,安徽農墾龍亢農場公司以不高于市場價提供優質小麥種子、化肥、農藥等生產資料;種植期間提供耕種防收等農機作業服務和農技指導服務;作物成熟后,再以高于市場價的價格回購;梨園村集體經濟組織則負責全程協調和組織生產管理。在雙方共同努力下,示范點小麥畝均單產達600公斤,每畝節約成本90元,帶動農戶畝均增收300元。

          “農墾是國有農業經濟的骨干和代表,有70多年的農業生產經營經驗,農業生產技術水平高,耕種收綜合機械化率和科技貢獻率均高于全國平均水平,在發展農業社會化服務方面具有獨特優勢與深厚基礎?!焙颖鞭r業大學副校長趙邦宏說。

          今年6月,農業農村部印發《“農墾社會化服務+地方”行動方案》,提出力爭用3年至5年時間,面向地方開展社會化服務面積達到1.5億畝次,帶動地方糧食增產70億斤;基本形成服務主體多元、服務領域全面、服務機制高效的農墾社會化服務體系。

          當前,各地農墾因地制宜,不斷推進農業社會化服務模式創新與機制探索,已形成土地經營權流轉、全程托管、單環節托管、產前產后綜合、信息對接和金融保險擔保6種重點服務形式,以及農服公司、村企合作、聯合體、龍頭企業帶動等典型模式。

          實現多方共贏

          農業社會化服務前期資金投入大,同時也存在糧價變動帶來的市場風險。是否形成農民、村集體、企業多方共贏的模式,關系著農業社會化服務能否持續推進。

          “調動農民跟著干的積極性,關鍵在于參與社會化服務的各環節能否構成良性循環,進而從自身產生源源不斷的動力?!卑不辙r墾龍亢農場公司黨委書記、董事長張平坦言,2019年以來,農場在模式選擇上“摸著石頭過河”,不斷碰壁不斷完善,如今在徐圩鄉采用的“雙控一服務”模式既保證了農民穩定的參與度,又建立了村集體參與分紅機制,將相應資金用于道路、橋梁等鄉村基礎設施建設,做到了“民富村美”。

          農民錢包鼓了,鄉村環境好了,提供社會化服務的主體如何盈利?“搭建完整的上下游產業鏈是背后的重要支撐?!睆埰秸J為要從兩方面入手:一是在種植端通過種子、農機等技術服務做好品質把關,用好原糧加工好產品,提高農產品附加值;二是不斷延伸產業鏈,拓展下游市場,保證穩定的訂單和市場銷路。這樣,整個社會化服務過程各環節、各要素得到充分盤活,推動實現多方共贏。

          農業農村部農墾局相關負責人表示,推進農業社會化服務,下一步要繼續在創新墾地合作機制上下功夫,在完善運行管理制度上做文章。共建示范基地,打造現代化展示板和田間課堂;共組專家隊伍,積極統籌科研院校、技術創新、市場營銷、品牌等方面的專家,為開展合作提供支撐;共搭服務平臺,推動農墾農資購銷、數字農服、生產托管、金融服務等各類平臺與地方相關平臺統籌;共創產業集群,推動資源要素和產業融合。


          責任編輯:刊物編輯處

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